土地整治对国家粮食安全战略、社会主义新农村建设战略和城乡统筹发展战略起到了重要支撑作用。国土资源部提出，要打造以土地整治为主要内容的、统筹城乡发展的平台，实现城市化、工业化、农业现代化的同步发展。建设 4亿亩高标准基本农田，正是在这样的背景下提出的。 　　

   《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔 2010〕 47号)指出“要按照因地制宜、改善条件、提高质量的要求，以提高高产稳产基本农田比重为目标，大力开展土地平整、田间道路建设、农田防护建设和农田水利建设。

  　随着我国经济社会的快速发展，为缓解保障发展和保护资源的双重压力，国土部门提出了“以整治促建设、以建设促保护 ”的思路，土地整治已不仅是补充耕地的一种手段，更是提高耕地质量、提升耕地产能的有效途径。 

 　2011年7月20日，国务院第164次常务会议上，国务院领导要求“切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争‘十二五’期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田”。　　

   2011年10月发布的《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》提出：“严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。

   由此高标准基本农田建设成为国土资源系统“十二五”工作的一面重要旗帜2011年10月，国土资源部印发《高标准基本农田建设规范(试行)》。

   按照全国土地整治规划的要求，“十二五”期间我国将建成4亿亩高标准基本农田，到2020年力争建成8亿亩高标准基本农田。建设高标准基本农田，改造传统农业、发展现代农业，确定这个目标符合科学规律、符合现实国情。这项工作恰逢最好的时机，是我们必须做好的。